豫发改稽察〔2018〕128号 河南省发展和改革委员会关于印发《河南省2018年稽察工作要点》的通知

发布时间:2018-02-23 09:29:21 投稿单位:重点项目办 浏览次数:

各省辖市、省直管县(市)发展改革委:

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为进一步探索稽察监管方式创新,规范稽察工作,更好地发挥稽察监管职能,确保政府投资有效拉动作用发挥,根据国家发展改革委稽察工作相关安排和省委省政府工作部署,现制定《河南省2018年稽察工作要点》印发你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

 

 

2018年2月9日


河南省2018年稽察工作要点

 

2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,也是是决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。为加强对重点项目尤其是政府性投资项目的事中事后监管,充分发挥重点项目对稳增长、调结构、惠民生、补短板的引导带动作用,促进经济社会高质量发展,现提出2018年稽察工作要点。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央经济工作会议、国家发展改革工作会议和省委经济工作会议精神,紧紧围绕省委省政府重大决策部署实施,以政府性投资项目为重点,深入推进重大项目综合监管改革,进一步创新监管理念,创新监管稽察方式,完善常态化监管手段,提升监管信息化水平,推动稽察范围全覆盖、手段信息化、方式“双随机”、流程再塑造四个方面取得新突破,确保重大项目顺利实施。

二、完善中央预算内投资项目综合监管体系

(一)落实工作责任。按照《中央预算内投资计划实施综合监管办法(试行)》要求,理清投资主管部门、行业管理部门、市县的监管职责,逐级压实各个环节直至项目监管责任人的主体责任,确保每个项目、各个环节都责任到人,做到责任可追溯、可检查、可考核。

(二)提高稽察工作信息化水平。依托国家重大建设项目库,对每个项目从计划下达,到竣工验收的全过程进行在线日常监测。利用大数据分析加强在线监测预警,按照精细化管理要求,规范数据报送、审核工作。同时定期对各地各行业中央预算内投资项目进展情况进行通报。

(三)抓好深度稽察监管。在日常线上全面监管的同时,加强线下深度稽察,形成有点有面的有效监管模式。对日常监测中发现问题较多的项目开展稽察,深度剖析项目存在问题,推进项目建设,增强监管力度。同时,市、县要组织开展项目督查,建立市、县两级督查台账,排查项目存在问题,落实责任到人,确保项目顺利建设。

三、强化重点领域专项稽察

(一)围绕打好三大攻坚战开展专项稽察。服务防范化解重大风险攻坚战,开展PPP项目专项稽察;服务精准脱贫攻坚战,抓好易地扶贫搬迁项目和黄河滩区迁建项目专项稽察;服务污染防治攻坚战,对城镇污水垃圾处理设施、重点流域水污染防治、静脉产业园和重点地区污染治理专项等开展稽察。

(二)围绕民生改善和基础能力支撑项目开展专项稽察。对社会养老服务体系建设、医疗卫生教育、千亿斤粮食等主要农产品生产基地建设、农网改造等项目进行专项稽察。通过稽察,加强民生工程建设各环节,确保资金专款专用,依法依规,项目保质保量、按时竣工。

(三)围绕创新能力提升,开展“互联网+”及双创平台专项稽察。对“互联网+”重大工程及新兴产业“双创”三年行动计划专项开展稽察,重点稽察项目投资完成情况、建成运行情况等,推动项目顺利实施,取得实效。

(四)围绕新型城镇化水平建设,开展城镇基础设施承载能力提升专项稽察。对中原城市群发展、保障性住房建设、百城提质工程、城镇生态水系以及公共设施建设等专项开展稽察,为新型城镇化建设保驾护航。

四、全力做好国家稽察督查发现问题的整改

全力配合中央、国务院和国家发展改革委等部门对我省项目的监督检查,积极准备,搞好衔接和服务保障,对提出的整改意见和问题,认真梳理研究,总结经验教训,并及时落实整改。市、县发展改革部门要按照责任到人,包干到人的原则,建立“项目监管责任人”制度,每个项目明确一名具体的监管责任人,对项目的存在问题整改落实情况进行跟踪,推动项目落实问题整改;对在项目稽察中发现的重大违法行为,坚决移交有关部门依法依规严肃处理。对国家稽察组要求整改的项目,督促项目单位及时精准整改,确保项目建设合法合规。

五、完善“双随机、一公开”稽察制度

加强我省“两库”建设。整合力量,完善我省稽察人员名录库,同时借助社会力量,采用外聘专家、政府购买服务等形式,充实稽察专业队伍,提高稽察业务水平和能力。结合国家重大项目库中的监测分析和预警情况,建立动态稽察项目库,对重大项目库中监测预警和问题较多的行业或地区适当增加抽查频率和项目数量,提高稽察工作成效。充分利用我省“双随机、一公开”执法抽查系统,直接抽取稽察人员和稽察项目,对抽取过程和结果全过程留痕,做到公平公正,查证有据,确保稽察行为的公正性、规范性和有效性。加大稽察结果公开力度,将稽察结果按要求在政府信息平台、信用信息共享平台和企业信用信息公示系统等平台中进行公开,提高监管稽察效能。

六、强化稽察成果运用

将项目日常监管、投资计划执行、开展监督检查与落实问题整改情况等作为各地各部门的考核指标,纳入项目监管考核内容。对排名靠前的地方和部门,在后续计划申报、项目和资金安排方面优先考虑、重点倾斜。对存问题突出、日常监管责任落实不到位、国家和省检查中发现问题多的项目单位和地方,将视情况采取通报批评、暂停资金拨付、收回中央投资、调整计划安排、暂停项目建设、在一定时期内不再受理有关项目单位的资金申请报告等措施,予以惩戒。要注重查处问题和研究政策建议相结合。对稽察发现带有共性的问题,认真分析产生问题的根源,研究提出有针对性的对策建议,注重将稽察结果转化为政策措施和规章制度,从制度层面规范项目管理,防止同类问题重复发生。

七、提升稽察队伍政治业务能力

抓好稽察队伍建设,加大对稽察人员的培训,强化综合监管意识和责任,积极探索创新综合监管方式方法,提升稽察工作中发现问题的能力,不断加强稽察人员专业素养。搞好各地稽察经验交流,通过开展交叉稽察、异地稽察等形式促进各地稽察工作交流,以查代训,提高我省稽察业务能力。防范稽察工作中的廉政风险,开展廉洁稽察。在稽察中严格遵守“廉政准则和条例”的各项规定,实行廉政风险告知制度,提高廉政风险防范意识,坚定理想信念,坚决杜绝腐败现象的发生。